Перед лицом все более тревожного глобального экономического кризиса филиппинское правительство, как институциональное воплощение суверенного авторитета филиппинского народа, постарается поставить свой конституционный мандат на защиту общего благосостояния.
Дебаты о том, что правительство должно делать, чтобы спасти экономику, происходит почти повсеместно, от государственных учреждений и школьных классов до влажных рынков и парикмахерских. Утверждается, что благодаря своей фискальной административной власти правительство пытается реанимировать умирающую экономику.
Государственное налоговое администрирование обычно относится к формулированию, осуществлению и оценке политики и решений по налогообложению и администрированию доходов; распределение ресурсов, бюджетирование и государственные расходы; государственные займы и управление долгом; и бухгалтерский учет и аудит (Briones 1983: 2).
Надежда увидеть реальный экономический прогресс, похоже, зависит от успеха всего процесса фискальной политики. Налогово-бюджетная политика выводит свой смысл и направление из стремлений и целей людей, которые, как утверждается, воплощены в Среднесрочном плане развития Филиппин.
«Основная задача Среднесрочного плана развития Филиппин … заключается в борьбе с нищетой и построении процветание для наибольшего числа филиппинцев. Мы должны открывать экономические возможности, поддерживать социально-политическую стабильность и содействовать добросовестному управлению — все, чтобы обеспечить лучшее качество жизни для всех наших граждан. Мы сосредоточимся на стратегических мерах и мероприятиях, которые будет способствовать экономическому росту и созданию рабочих мест. Это может быть сделано только с общей целью вернуть наш экономический дом в рабочий режим »(Arroyo, 2004).
Но большой вопрос: как правительство выполняет свою фискальную административную функцию чтобы действительно смягчить филиппинцев от неблагоприятных последствий надвигающегося глобального финансового кризиса?
Налогово-бюджетная политика как политический процесс
Лежа в основе государственная налоговая администрация — это фискальная политика, определяемая социально-экономическим и политическим взаимодействием внутренней и внешней политики. Внутренняя политическая среда включает в себя правительственные органы, принимающие решения, такие как Конгресс, Канцелярия президента и его агентства поддержки, Национальный орган экономического развития и развития, Департамент по бюджету и управлению, Департамент финансов и Комиссия по аудиту, среди прочего. Внутренняя среда также включает частный сектор, группы интересов, неправительственные организации и общественные организации в обществе.
Внешняя политическая среда, с другой стороны, охватывает группы иностранных интересов, состоящие из международных финансовых институтов, таких как Всемирный банк (ВБ ), Международный валютный фонд (МВФ) и Азиатский банк развития, среди прочих. Кроме того, внешняя политическая среда включает международные соглашения и экономическое сотрудничество, такие как Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Всемирная торговая организация (ВТО), Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН ), Организация стран-экспортеров нефти (ОПЕК) и учреждения, которые расширяют официальную помощь в целях развития (ОПР) и другие (Cuaresma 1996: 46).
Профессор Леонор Брионес из UP Национальный колледж государственного управления и управления утверждает, что «эти группы иностранных интересов предпочитают поддерживать низкий уровень в местной фискальной политике. В любом случае, они не должны выходить на открытый уровень — ВБ-МВФ проводит регулярные консультации с филиппинскими должностными лицами из-за огромная филиппинская государственная задолженность, MNC [multinational corporations] представлены местными манекенами и иностранными кредиторами их филиппинскими прокси. В открытом политическом конкурсе эти группы иностранных интересов выражают свои предпочтения, материально поддерживая своих политиков. Где местные технократы и бюрократы более значимы в управлении бюджетной политикой, они пытаются повлиять на их назначение и назначение ». (Briones 1983: 97)
Это означает только то, что финансовое здоровье страны находится во власти международных финансовых кредиторов и политических органов, которые выпускают наш налоговый рецепт. Хотя ученые часто утверждают, что область государственного управления не должна быть политической по своему характеру, фискальная администрация, поскольку ее подполя не свободна от политического маневрирования, поскольку она действует в политической системе.
Из научной (1) функция распределения, (2) функция распределения, (3) функция стабилизации и (4) функция развития.
Основной финансовый инструмент в функцией распределения фискальной политики является национальный бюджет. В целом, государственный бюджет — это финансовый план правительства за конкретный финансовый год, который показывает, каковы его ресурсы и как они будут генерироваться и использоваться в течение финансового периода. Бюджет является ключевым инструментом правительства для продвижения его социально-экономических целей. Государственный бюджет также относится к доходам, расходам и источникам заимствований национального правительства, которые используются для достижения национальных целей, стратегий и программ.
В развивающихся странах, таких как Филиппины, разрыв между богатыми и бедными является непреодолимым. Таким образом, распределение доходов и богатства является серьезной проблемой. Функция распределения может иметь серьезные последствия для политики налогообложения и расходов. Недавно был опубликован отчет о том, что Департамент финансов (DOF) планирует поднять налог с продаж или налог на добавленную стоимость (НДС) на 15 процентов с нынешнего уровня в 12 процентов, чтобы увеличить столь необходимый доход, чтобы подключить воздушный шар страны бюджетный дефицит, который в прошлом году достиг рекордного уровня в 298,5 млрд. (Agcaoili 2010).
В докладе делается еще более ожесточенная дискуссия по вопросам финансов, поскольку проблема стабильности, еще одна функция фискальной политики, сейчас вызывает озабоченность. Часто правительство прибегает к увеличению налогов, чтобы иметь средства государственных расходов или избежать дефицита бюджета. Но многим известно множество разнообразных компромиссов, которые он может создать.
Люди часто слышат в новостях фискальные планы, созданные правительством во имя «развития», еще одна функция фискальной политики. Возможно, это слово является самым злоупотребляющим, если не злоупотреблением, словом на политической арене.
Развитие многогранно. Само слово хорошо относится к уху. Но это «очень дорогой товар», по словам профессора Брионеса. Разумеется, для того, чтобы воплотить развитие в жизнь, необходимо финансирование. В соответствии с другими мерами фискальная политика, как ожидается, будет генерировать ресурсы для финансирования деятельности в области развития (Briones 1983: 55). В странах, зависящих от займов, таких как Филиппины, генерация ресурсов означает заимствование большего количества и еще большую оплату.
Более трети нашего национального бюджета идет на обслуживание долга. С ростом бюджетного дефицита долг государственного правительства в настоящее время составляет 4,42 трлн. Долл. США, что составляет более половины его ВВП и более чем в три раза превышает государственные доходы, если кредиторы должны были назвать долги. Филиппины в значительной степени зависят от внутренних и иностранные заимствования, чтобы преодолеть свой бюджетный разрыв, который, как ожидается, достигнет рекордного P325 млрд. в этом году (abs-cbnNEWScom).
Сложная экономическая среда
Заимствуйте больше. Налог больше. Заплати больше. Это порочный круг. Несомненно, что Филиппины, тогдашний могущественный тигр в Азии, превратились в отчаянную киску, разразившуюся гигантскими финансовыми институтами, в которые мы в большой задолженности. Филиппинцы становятся жертвами аморальных и изнурительных условий, навязанных МВФ и международной финансовой олигархией.
Экономическая ситуация становится еще более сложной, поскольку мир сталкивается с тем, что многие экономисты называют худшим экономическим кризисом в истории. Кредитный кризис в США ускорил темпы финансового кризиса во всем мире, что заставило международные кредитные учреждения более энергично, чем когда-либо, заставлять страны с крупной задолженностью, такие как Филиппины, извлекать из своих людей фунт мяса. Общая задолженность национального правительства взлетела в результате резкого и резкого обесценения валюты в это критическое время глобальной экономической неопределенности.
В ответ на минимизацию последствий глобального экономического спада правительство Филиппин приступило к мерам, направленным на стимулирование позитивных во всех секторах общества. Бывший социально-экономический раздел. Ральф Г. Ректо, например, предложил пакет стимулов, предназначенный для поддержания экономики на плаву. Как следствие, был разработан План экономической устойчивости (ERP), чтобы якобы удалось поддерживать экономический рост благодаря корректировкам бюджетной политики наряду с внедрением программ насосов и жизненно важных проектов и мероприятий.
Бывший руководитель NEDA просто утверждает, что правительство намерено бороться с нынешним кризисом, увеличивая расходы через то, что он называет пакетом стимулов — фискальной и денежно-кредитной стратегией, которая является очень кейнсианской по своей природе. ERP в основном влечет за собой «обеспечение ресурсов за счет лучшего сбора доходов, повышение ликвидности наличных средств, доступ к кредитам и низкие процентные ставки и более эффективные расходы». Он направлен на обеспечение стабильного роста, сохранения и создания рабочих мест, оказания помощи наиболее уязвимым секторам, обеспечить низкие и стабильные цены и повысить конкурентоспособность в рамках подготовки к глобальному экономическому восстановлению »(Recto 2009).
Этот пакет стимулов, однако, является просто болеутоляющим средством. Он не вылечивает рак, который является самим кризисом. Поэтому требуется большая операция по операции.
Подумайте из коробки: Финансовая стратегия для всеобщего благосостояния
«Жизнь после МВФ».
Это слова тогдашнего президента Нестора Кирхнера из Аргентины, когда он бросил вызов хищным финансовым учреждениям, которые ввели меры по ужесточению мер в отношении его людей.
Новоизбранный президент Филиппин Нойной Акино должен сделать то же самое. Он должен обладать мужеством, чтобы отделить себя от обманчивого наследия политики «соблюдать все долги» своей матери. Традиционный правительственный план действий по управлению долгом, такой как обмен облигациями, максимизация использования ОПР, гарантии для GOCC и больше заимствований, не приведет к прочному экономическому росту.
Филиппины как независимая нация со всем достоинством и мужеством , поэтому должны объявить мораторий на платежи по внешнему долгу. Это позволит нашей стране достаточно времени для восстановления и расширения нашей производительной физической экономики.
Благодаря этой бюджетной стратегии страна может направлять огромную сумму своего годового бюджета, вместо этого на обслуживание долга, на эффективную систему образования, эффективную систему здравоохранения и устойчивые научно-исследовательские центры, ориентированные на производство продуктов питания, здравоохранение и промышленность. Следовательно, это будет стимулировать реальные инвестиции в агропромышленный и производственный сектора и обеспечить подлинный путь развития.
Чтобы серьезно участвовать в глобальных усилиях по спасению мировой экономики, филиппинское правительство должно присоединиться к растущему мировому призыву к новому финансовой системы фиксированных обменных курсов. Говорят, что эта новая финансовая система положила конец финансовому цунами, поражающему практически все страны мира. Предложения выдвигаются правительствами Италии, Аргентины, Малайзии и все большего числа стран, учреждений, государственных деятелей и патриотов, направленных на изменение глобальной финансовой структуры, основанной на традиции Бреттон-Вудского соглашения 1945 года (Филиппинское общество Ларуша 2004) [19659002] Вопрос о налогово-бюджетной политике в условиях глобального кризиса действительно представляет собой очень сложную и продуманную проблему. Кризис, с которым мы теперь сталкиваемся как нация, требует разумного понимания проблемы и мужественного поступка, чтобы делать то, что правильно для пользы нынешних и будущих филиппинских поколений.
